Президент Владимир Путин подписал Закон от 2 июля 2013 г. № 153-ФЗ, который вводит обязательную досудебную процедуру обжалования всех без исключения ненормативных актов налоговых органов, а также действий или бездействия их должностных лиц. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 3 июля 2013 года.

По мнению разработчиков данного закона, обязательность прохождения стадии досудебного урегулирования налогового спора простимулирует налогоплательщиков к разрешению внутри системы налоговых органов возникших конфликтов в сфере налогообложения, позволит существенно уменьшить количество рассматриваемых налоговых споров в судах, а также расширит возможности налогоплательщиков в реализации своих прав и законных интересов. Самый, пожалуй, большой плюс нововведения – это быстрый способ рассмотрения налогового спора. На все про все уйдет 15 дней, в то время как на судебные перипетии уходит от трех месяцев до года. Кроме того, налогоплательщики в этом случае смогут сэкономить на судебных издержках.

Отметим, что отдельные споры все же можно будет разрешать только в судебном порядке. Речь идет об обжаловании актов ненормативного характера, принятых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (то есть ФНС), а также действий или бездействия его должностных лиц (без прохождения стадии досудебного урегулирования спора).

Надо сказать, что в ФНС уже давно предлагали расширить сферу применения досудебного урегулирования налоговых споров. До недавних пор данная процедура была обязательна только по спорам, связанным с решениями по налоговым проверкам. Однако, как отмечали в налоговой службе, это всего лишь третья часть всех налоговых «недоразумений», которые имеют место быть.

В то же время анализ трехлетней практики применения специальных правил досудебного обжалования налоговых споров показывает, что количество дел, доведенных до суда, из года в год неустанно снижается. За три года оно уменьшилось почти наполовину. Об этом говорит и официальная статистика ВАС. А значит, досудебное урегулирование налоговых споров отнюдь не бесполезная «штука».